市工业和信息化局：
《关于打造深圳都市圈制造产业生态链的提案》（第20210468号，以下简称《提案》）收悉。经研究，提出汇办意见如下：
一、《提案》对高质量打造深圳都市圈实现协同发展具有积极意义
按照省、市打造深圳都市圈的战略部署，深圳都市圈主体包括深圳、东莞、惠州、河源和汕尾五个城市。《提案》有利于深化深圳与除河源、汕尾之外的东莞、惠州的友好合作；有利于推动深圳制造业在实现高质量发展的前提下，辐射带动东莞、惠州、河源、汕尾等周边城市合作共赢、协同发展；有利于贯彻落实省“一核一带一区”战略部署，推进全省区域协调发展。
长期以来，特别是近几年来，深圳不断深化与河源、汕尾的对口帮扶，聚焦产业合作等重要平台共建，辐射带动河源、汕尾共赢发展。一是创新园区共建。推进基础设施不断完善，2018年以来7个深河共建产业园（含江东新区产业园）共投入90余亿元，推进深河金地创谷开园运营，明珠污水处理厂项目竣工投产，深河创智产业园等有序推进。“1+4”深汕共建产业园共投入70余亿元，推进深汕城市综合服务厅等投产运营，海丰生态科技城“七通一平”陆续完工，“明珠数谷”大数据产业园加快建设。推进创新平台实现新发展，帮扶河源打造国家级高新区1家、省级高新区2家、省级农业科技园2家、省企业重点实验室2家、省级现代农业科技创新中心（基地）8个、科技企业孵化器7家。汕尾高新区正申报国家级高新区，陆河新河工业园于2020年成功认定省级高新技术产业开发区，海丰生态科技城正创建省级高新区认定，汕尾海工基地成功签约纳入罗湖对口帮扶产业共建园区。二是推动产业梯度转移。出台产业转移贴息等政策扶持，帮扶河源累计发放贴息款1.77亿元，帮扶汕尾累计发放贴息款2.09亿元，安排专项资金支持培育企业上市融资，加快产业转移步伐。2018年以来帮扶12个省内共建产业园引进超亿元项目210个，其中深河产业园引进138个、深汕产业园引进72个，新引进康佳、新希望、红苹果家具、今麦郎等一批知名企业落户河源、汕尾，深河金地创谷、创智产业园、深汕华润电厂、比亚迪新能源汽车制造等一批重点项目带动效应明显。三是创新产业链协作机制。充分发挥深圳科技、信息、人才资源优势和河源、汕尾空间、资源等优势，大力发展“总部+基地”“研发+基地”发展模式，推动产业集群发展，其中，支持推动中兴通讯河源基地项目完成30条生产线搬迁，辅助配套引入上下游企业，打造形成以中兴通讯、西可通信、中光电通讯等为龙头的电子信息产业，形成一条包括模具、耳机、马达、摄像头、背光源、组装等在内的60多家规上企业元的完整生态链。在南山区支持创建汕尾创新岛（深圳），目前已完成9家汕尾科技企业进驻。助力规划建设深汕特别合作区拓展区，目前已完成项目立项，正在加快征地和基础设施建设。
二、关于《提案》提议的回复意见
按照省委省政府、市委市政府工作部署和深圳都市圈发展定位，下一步我办将立足部门职能，持续深化深河、深汕共建产业园建设发展，实施园区基础设施、帮扶平台、产业链优化、企业核心竞争力、营商环境优化五大提升行动，深化产业互补、人员互动、技术互学、观念互通、作风互鉴，实现共同发展。以产业合作辐射带动河源、汕尾加快发展，推进两地更好融入深圳都市圈发展，合力打造深圳都市圈制造产业生态链业，积极构建深圳都市圈产业协同发展新格局。同时，积极借鉴《提案》有关提议，牵头做好深圳（哈尔滨）产业园、广安（深圳）产业园等省外产业园区的协调推进工作。
针对“共同打造专业产业园区”的提议，结合深河、深汕共建产业园和深圳（哈尔滨）产业园、广安（深圳）产业园的推进现状，提出如下建议供贵局参考。
共同打造专业产业园区应坚持按照“政府引导、市场运作、企业主体、合作共赢”“短期见成效，长期可持续”的原则，强化顶层设计，在政府引导、优势互补、政策叠加、园区共建和GDP、税收共享等跨区域合作模式上进行充分论证。参照深河、深汕等共建产业园现状，在推进利益共享机制等实操方面缺少上位法的支持，亟需省厅相关部门出台具体的实施办法和操作指引，建议贵局在征得省工信、财政、统计、税务等部门的支持下，再研究探索建立以财政转移支付等方式来实现园区GDP、税收收益以及土地指标等利益共享机制，以达到通过共同打造专业产业园区的设想，优化推进深圳都市圈职业产业生态链发展。
办理实效评估类别：B类。
专此致函。
附件：深圳市政协2021年提案清单
深圳市扶贫协作和合作交流办公室
2021年7月1日
（联系人：邹文，联系电话：88121650）
附件：
