为全面贯彻落实党的二十大和二十届一中、二中、三中全会精神，认真贯彻落实中央农村工作会议精神，按照省实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展工作安排，持续落实“四个不摘”要求，助力汕头、河源、汕尾76个重点帮扶镇巩固拓展脱贫攻坚成果，严格落实防止返贫监测帮扶机制，确保不发生规模性返贫，现提出如下措施。

　　一、坚决守住不发生规模性返贫底线

　　（一）配合落实防止返贫监测帮扶机制。严格按照省规定，即将有劳动能力脱贫人口（包括原扶贫部门2019年摸查的边缘易致贫户）家庭年人均可支配收入在10800元以下的纳入易返贫致贫人口监测和帮扶范围。深入排查脱贫户收入、“三保障”和饮水安全状况，统筹考虑刚性支出和产业、就业、就医等方面存在的实际困难和潜在风险，确保对符合条件的做到及时发现、应纳尽纳。

　　（二）配合巩固“两不愁三保障”成果。认真落实帮扶责任，持续助力当地巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果。有效防范因病返贫致贫风险，协助落实基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保障制度体系，做好脱贫人口参保工作。落实农村脱贫人口住房安全动态监测机制，通过农村危房改造等方式保障低收入人口基本住房安全。巩固维护好已建农村供水工程成果，不断提升农村供水保障水平。

　　（三）加强就业帮扶。落实就业扶持政策，指导落实企业吸纳脱贫劳动力就业的定额税收减免、担保贷款及贴息等扶持政策。结合开展“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，全面加强脱贫劳动力技能培训和评价认定,提升职业技能水平、持证率。进一步健全常态化跟踪走访机制，重点对有闲置劳动力的脱贫家庭、零就业家庭、返乡回流和失业登记的脱贫人口等对象做好跟踪关注，做到应帮尽帮、早转快转、应转尽转。

　　二、健全完善联农带农增收机制

　　（一）注重项目联农带农效益。抓实对口地区特色产业发展项目规划建设，将带动脱贫户增收的产业项目统筹纳入巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库。配合做好做细产业项目联农带农台账，特别在前期产业项目立项、合同签订等环节上，把带动脱贫户规模和增收效益作为立项的重要目标内容。

　　（二）发挥乡村产业带动就业作用。持续鼓励农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等农业新型经营实体优先吸纳符合条件的无法外出、无业可就的脱贫劳动力，帮助就近就地就业。依托经营实体带动在家务农脱贫户扩大生产种养规模,针对性开展技术技能培训，提高种养能力水平，促进脱贫户家庭稳定增加生产经营性收入。

　　（三）提升重点项目带动效果。充分发挥现代农业产业园、农业综合体等重点帮扶项目的辐射带动作用，大力推广订单生产、托养托管、产品加工和代销等带动模式，着力完善脱贫户与各类经营实体健全稳定利益联结机制，形成经营实体与脱贫户在产业链上优势互补、分工合作的产供销经营体系，提升项目联农带农“带得准”“带得稳”“带得久”的帮扶效果。

　　三、夯实乡村发展基础保障

　　（一）助力补齐农村基础设施短板。结合对口地区实际以及当地群众需求，重点抓好普惠性、基础性、兜底性民生工程建设，优先建设既方便生活又促进生产的项目。根据镇村分类、群众生产生活需要和当地资源禀赋特点，因地制宜推进水、电、路、物流等基础设施和乡村信息化、数字化建设，推动加快养老、教育、医疗等公共服务设施建设，提升当地群众生活水平。

　　（二）完善农村公共服务体系。加强对口地区乡镇卫生院和村卫生室服务能力建设，稳步提高乡村医生中具备执业（助理）医师资格的人员比例。持续提升农村传染病防控和应急处置能力。健全农村养老服务体系，因地制宜推进区域性养老服务中心建设，鼓励发展农村老年助餐和互助服务。加强农村生育支持和婴幼儿照护服务，做好流动儿童、留守儿童、妇女、老年人、残疾人等关心关爱服务。

　　（三）促进县域城乡融合发展。统筹新型城镇化和乡村全面振兴，助力提升县城综合承载能力和治理能力，促进县乡村功能衔接互补、资源要素优化配置。优化县域产业结构和空间布局，构建以县城为枢纽、以小城镇为节点的县域经济体系，扩大县域就业容量。统筹县域城乡基础设施规划建设管护，推进城乡学校共同体、紧密型县域医共体建设。

　　四、保障措施

　　（一）强化帮扶责任。各驻镇帮镇扶村结对单位要把助力定点帮扶乡镇乡村振兴摆在重要位置，每年要召开至少1次党组（党委）会议或班子会议专题研究帮扶工作。各驻镇帮镇扶村结对单位主要负责同志每年到定点帮扶乡镇调研不少于1次，分管负责同志每年到定点帮扶乡镇调研不少于2次，统筹协调各方资源和力量，推动驻镇帮镇扶村工作取得扎实成效。

　　（二）推动社会力量参与。通过“6·30”助力乡村振兴活动等平台，广泛发动社会力量通过捐款、捐物等形式，支持对口地区乡村振兴。深入开展“千企帮千镇”“万企兴万村”行动，鼓励支持一批大型企业“连片包镇”。

　　（三）加强帮扶队伍建设。组织帮扶干部深入学习习近平总书记关于“三农”工作的重要论述精神，加强党员干部的教育、管理、监督。开展帮扶干部专题培训，提升适应新形势新任务、承担新职责新使命、掌握新政策新要求的能力水平。

　　（四）积极营造良好宣传氛围。加强正面宣传，总结梳理一批深圳驻镇帮镇扶村经验做法和典型范例，充分借助广播电视、报刊杂志等传统媒体，创新利用新媒体平台，在城市和乡村全方位进行公益性宣传。编制群众喜闻乐见的解读材料和文艺作品，增强社会普遍认知，及时回应社会关切。