作为中国经济“排头兵”，广东一边是全国经济“挑大梁”的珠三角，一边是经济总量合计不到全省两成的粤东西北12个市。珠三角的走在前列与粤东西北的发展滞后，形成鲜明对比，城乡区域发展不平衡是无法回避的省情，更是广东高质量发展中最突出的问题和最大短板。党的二十大以来，广东学习运用习近平总书记在浙江工作时亲自谋划推动的“千村示范、万村整治”工程经验，全面实施“百县千镇万村高质量发展工程”（简称“百千万工程”），以“头号工程”破解“头号难题”。

　　2024年，广东城乡居民收入比从2022年的2.41缩小至2.31。县城聚人聚商聚产效应显现，一批创客青年、企业家返流回乡，以粤东西北为主的全省57个县（市）首次实现整体人口净流入，32个县（市）规上工业增加值增速高于全省平均水平。

　　2022年启动“百千万工程”时的数据显示，珠三角9市经济总量占全省81％，而粤东西北12市仅占19％，粤东西北12市人均GDP均低于全国平均水平，人均可支配收入也低于全国平均水平。通过省市县镇村五级联动，广东抓住县域经济这个“牛鼻子”，推动县镇村发展提速，努力将“最大短板”变为“潜力板”。在推进“百千万工程”具体实践中，广东已经初步形成了推动城乡区域协调发展的4条“广东经验”。

　　坚持问题导向，最难时刻向最难处攻坚。2022年，广东经济已连续34年居全国第一。然而，以粤东西北为主的全省57个县（市）占全省面积71.7％，经济总量却只占12.4％，财政预算自给率仅20％。广东根据经济实力和发展潜力，把57个县（市）划分成创先（15个）、进位（27个）、消薄（15个）三类，推动各地立足县情实际，找准各自的着力点、突破口。

　　坚持系统观念，统筹有效市场和有为政府，以集成式改革增强整体性、协同性。在“百千万工程”实施过程中，广东分解部署了近100项改革任务，系统性推动县镇村的高质量发展。针对产业不强，广东将推动产业有序转移作为增强县域经济的核心抓手，根据资源禀赋、区位条件、产业基础，走特色化差异化发展之路。产业转移中，以政府为主导、市场规律为原则，不搞行政命令强迫。针对发展难题，广东通过全域土地综合整治试点，向集约要空间。针对资金瓶颈，广东开展强县扩权改革，出台财政“省直管县”实施方案，扩大县级资源整合使用自主权，并谋划设立总规模100亿元的县域经济高质量发展投资基金。

　　坚持发动群众，动员村民、干部、央企国企、华人华侨等多方力量全方位参与。千企帮千镇，万企兴万村。中铁（广州）投资发展有限公司副总经理郑涛说，公司组织中国中铁43家单位参与河源等12个地市、46个县（市）、261个乡镇（街道）建设。累计承接项目879个，投入人员超2万人、机械设备2100余台套。

　　坚持久久为功，以制度建设为主线构建长效体制机制。从实施山区大开发到推动产业和劳动力双转移，从推进粤东西北振兴到构建“一核一带一区”发展格局，广东历届省委省政府打下了解决协调发展问题的坚实基础。对“百千万工程”，广东省委省政府细化制定“三年初见成效、五年显著变化、十年根本改变”的目标。干部们明白，“百千万工程”最终成败取决于如何学好“千万工程”经验，要加强制度和机制建设，一任接着一任干，坚持久久为功。