2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是脱贫攻坚决战决胜之年。为扎实推进深圳对口广西百色、河池扶贫协作年度工作，结合具体实际，特制定本计划。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，认真落实全国扶贫开发工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和对深圳重要批示指示精神，坚决按照省委、省政府和市委、市政府的部署安排，以高度的政治责任感和强烈的使命担当，广泛发动各方力量，聚焦挂牌督战县村和剩余贫困人口，集中兵力打好深度贫困歼灭战，助推百色、河池脱贫攻坚目标任务如期全面完成。

　　二、工作目标

　　围绕助力百色、河池实现剩余贫困人口、贫困县全部脱贫摘帽，聚焦挂牌督战县村，注重工作的系统性、整体性，认真实施三年行动方案，落实扶贫协作协议；谋划产业合作，着眼于长效机制建立；突出抓好劳务协作、人才支援、携手奔小康等重点；加快资金项目落地见效，高质量、精细化推进“规定动作”和“创新动作”，履行好帮扶责任，确保百色、河池如期全面建成小康社会。

　　三、基本原则

　　（一）坚持党的领导，各方协同推进。深圳与百色、河池共同加强东西部扶贫协作的组织领导，明确深圳的帮扶责任和百色、河池的主体责任，完善工作机制。充分发扬“帮扶不添乱、扶贫不图名、实干见真情”的深圳帮扶精神，有效发挥当地干部群众的主体作用，广泛动员企事业单位和社会力量参与，形成帮扶合力。

　　（二）坚持精准聚焦，民生事业优先。资金、项目集中向挂牌督战县村、深度贫困地区倾斜，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效，全面解决教育保障、基本医疗保障、住房安全保障和饮水安全问题，真正帮到点上，扶到根上。

　　（三）坚持优势互补，鼓励工作创新。统筹兼顾当地的全面发展与深圳的转型发展，将百色、河池的资源、生态、劳动力优势与深圳的创新理念、资金、技术、管理优势结合起来，互惠互利、长期合作、共同发展。

　　（四）坚持群众主体，激发内生动力。充分调动贫困地区干部群众积极性、创造性，不断激发脱贫致富内生动力，帮助和带动贫困人口苦干实干，实现光荣脱贫、勤劳致富，积极探索建立解决相对贫困的长效机制。

　　四、主要任务

　　（一）提高政治站位，加强组织领导。

　　1.开展调研对接。市委、市政府主要负责同志到百色、河池进行调研1次以上；各区（新区）主要负责同志，在上半年到结对的贫困地区进行调研1次以上，深入贫困乡镇、贫困村、贫困户，特别是对挂牌督战的6个贫困县（百色市隆林县、那坡县、乐业县，河池市罗城县、大化县、都安县）和46个贫困村，现场推动解决扶贫协作突出问题，确保剩余贫困人口如期脱贫。市人大常委会、区人大常委会专题研究对口扶贫协作地区脱贫攻坚工作情况至少一次。（市扶贫协作和合作交流办、广东省第二扶贫协作工作组，各区（新区））

　　2.召开联席会议。深圳会同百色、河池召开扶贫协作联席会议1次以上，共同研究解决扶贫协作工作重大问题。各区（新区）会同被帮扶县，召开1次以上联席会议，研究解决扶贫协作工作中存在的困难和问题，推动各项措施和资金项目实现对建档立卡贫困人口的精准覆盖。（市扶贫协作和合作交流办、广东省第二扶贫协作工作组）

　　3.编制扶贫协作年度计划。针对东西部扶贫协作考核指标和考核内容，抓实组织领导、人才支援、资金支持、产业合作、劳务协作和携手奔小康等六个方面，精准编制深圳市对口百色、河池扶贫协作年度工作计划，明确年度工作方向。（市扶贫协作和合作交流办、广东省第二扶贫协作工作组，各区（新区））

　　（二）健全人才交流机制，落实待遇问题，动员人才支援。

　　4.组织干部人才长期交流。向广西百色、河池选派挂职干部28人，推进牵头帮扶广西和对口百色、河池扶贫协作具体工作。继续协调组织百色、河池急缺岗位医务人员到深圳进修、培训，接收百色、河池贫困县一批校（园）长、医院院长、骨干医教人员到深圳挂职研修、跟岗学习。广泛动员深圳退休或全国其他地区医教人员到百色、河池工作半年以上，研究建立机制协调解决他们的待遇问题。市卫生健康委、市教育局，各区（新区）

　　5.进一步强化医疗教育短期帮扶。组织一批医疗教育专家、名师赴百色、河池贫困县开展短期培训、支医支教活动，“手把手”指导；继续深化深圳有关学校、医院与百色、河池贫困县有关学校、医院结成的帮扶关系，加强交流互动；鼓励深圳企业与百色、河池职业技术院校开展合作办学。协助百色、河池的贫困县进行教育信息化、资源库规划建设，探索利用信息化手段为百色、河池贫困县送医送教，为贫困地区的学生免费提供深圳的在线教育资源。全年选派赴百色、河池专业技术人员148名以上。市卫生健康委、市教育局，各区（新区）

　　（三）尽快落实资金，保障项目有效实施。

　　6.安排投入财政援助资金。根据省统一部署，市、区东西部扶贫协作财政援助资金按每个贫困县平均6300万元标准统筹安排，在3月底前分批拨付到位，协调推动财政援助资金尽快拨付到贫困县，向督战贫困县、督战贫困村倾斜。（市财政局、市扶贫协作和合作交流办、广东省第二扶贫协作工作组）

　　7.引导社会帮扶资金投入。发动各界力量开展贫困助学、医疗救助、公益慈善、万企帮万村等各方面的社会扶贫工作。鼓励民营企业到百色、河池投资兴业、吸纳就业，参与扶贫协作。为社会组织开展扶贫活动提供信息服务、业务指导、数据统计。（市民政局、市委统战部、市扶贫协作和合作交流办、市工商联，各区（新区））

　　8.加强项目现场考察评估。会同百色、河池相关部门，紧紧围绕东西部扶贫协作考核目标，重点对社会民生、劳务协作以及易地搬迁配套等项目进行现场考察，强化对拟实施项目的研究、收集和评估。（广东省第二扶贫协作工作组）

　　9.建立扶贫协作项目库。结合百色、河池脱贫攻坚具体安排，聚焦“建档立卡贫困人口稳定脱贫”这一目标，根据收集评估情况，会同百色、河池建立可执行项目库，重点列入需要深圳财政资金帮扶的项目。（广东省第二扶贫协作工作组）

　　（四）迎难而上致力长远发展，因地制宜推进产业合作。

　　10.搭建产业合作平台。结合百色、河池实际，协助当地推动生态农业、文化旅游产业发展。坚持规划先行，做深做实前期工作，把准产业发展定位，围绕当地优势产业，推动形成上下游配套、集聚发展的产业链。探索在广西建立供应粤港澳大湾区和东盟的农产品供应基地。实施“走出去，请进来”战略，一方面加大力度组织应季农副产品和旅游项目参加广州、深圳推介会、展销会；另一方面，邀请客商来“田间地头”开展产销对接活动、邀请广深旅游企业跑线包装。（市市场监管局、市文化广电旅游体育局、广东省第二扶贫协作工作组）

　　11.大力宣传当地招商引资有关政策。加强政策宣传，引导有意向投资的企业与当地农业、林业、水产畜牧业、旅游等特色产业对接，通过电子商务、冷链配送、设立直销网点等方式，推动贫困地区农产品和工业产品进入深圳市场。（广东省第二扶贫协作工作组、市市场监管局、市工业和信息化局、市商务局、市文化广电旅游体育局、市规划和自然资源局、市扶贫协作和合作交流办）

　　12.推进扶贫产业园和扶贫车间发展。利用“深百产业园”及河池“十大百万”特色产业发展等平台，进一步探索打造特色种植、规模养殖、生态观光等产业板块，形成一批特色鲜明、带动力强的产业园区。进一步打造“三来一补”等扶贫车间，推动贫困人口在家门口就业。实现百色、河池3200名建档立卡贫困人口就近就业脱贫。（广东省第二扶贫协作工作组、市国资委、市工业和信息化局、市商务局、市交通运输局、市扶贫协作和合作交流办、市总工会、市工商联，各区（新区））

　　13.探索建立农产品等重要物资供应储备基地，建立稳定供需渠道。谋划选择若干个交通便利的地点，引入龙头企业，统筹考虑建立猪肉、粮食以及防控疫情急需物资储备基地，拉动广西内需，保障两地战略物资储备安全。（广东省第二扶贫协作工作组、市发展改革委、市国资委）

　　（五）多方位实施劳务协作。

　　14.积极开展贫困人口就业培训。进一步完善贫困人口就业培训机制，摸清培训需求，加大订单式培训力度，因人因需提供就业培训和岗位培训，为促进稳定就业奠定基础。深入推进智力扶贫，加大技工教育协作力度，支持开展两后生高技能培养项目，组织深圳技工院校免学杂费招收百色、河池一批‘两后生’，阻断贫困的代际传递。（市人力资源保障局、广东省第二扶贫协作工作组，各区（新区））

　　15.开展就业服务提供就业岗位。配合百色、河池摸清贫困劳动力总数、有来深就业意愿和能力的贫困劳动力、已在深就业的贫困劳动力、贫困家庭学生数量，建立实名制台账和需求台账。协助开展就业指导，摸清贫困人口就业需求，并组织发动有关企业定向开发岗位，引导企业适当放宽要求，以提高岗位适配性。重点对劳动密集型加工制造业、建筑业、家政服务、餐饮及物业管理等行业，加强对接，加大合作。推动转移4187名百色、河池建档立卡贫困人口到广东就业脱贫。（市人力资源保障局、市商务局、广东省第二扶贫协作工作组，各区（新区））

　　16.完善劳务对接及就业机制。各区（新区）要组织企业到百色、河池的贫困县举办面向建档立卡贫困人口的专场招聘会，利用“互联网+”，实现在线招聘常态化。组织招用企业做好贫困人口的接收工作，确保新来深就业的贫困人口平稳有序，并做好已就业贫困人口的跟踪服务。（市人力资源保障局，各区（新区））

　　（六）做实“携手奔小康”行动。

　　17.进一步拓展各类结对。各区（新区）要与结对的贫困县协商选派专业技术人才，开展人才交流。要按照考核要求，安排街道、社区、企业、学校、医院等与结对贫困县的贫困乡镇、贫困村、学校、医院签订协议，进行结对帮扶。广泛动员爱心企业、慈善机构、爱心人士和志愿者参与扶贫协作。进一步探索基层互动的新模式、新办法。（各区（新区））

　　18.深入开展致富带头人培训。采用移动课堂+专题讲座相结合方式，组织学员赴广东知名企业的种植养殖基地参观学习，现场体验学习先进的种植养殖技术及基地管理理念。实地开展产销对接洽谈，通过基地参观、供需见面会，促成广东企业代表与创业致富带头人建立长期辅导关系。创新推动实施县长、乡长、村民委员会主任、致富带头人培训班；组织深圳科技志愿者为百色、河池农业科技创新、脱贫攻坚和乡村振兴工作服务的专业技术人员支持、指导当地科技发展；协助当地梳理未来农业重点发展方向，配合制定贫困县高水平的现代农业发展规划，推动当地现代农业发展。（各区（新区），广东省第二扶贫协作工作组、市科技创新委、市市场监督管理局、市扶贫协作和合作交流办）

　　（七）配合决战深度极度贫困。

　　19.深入推动政策举措落实。贯彻落实深度贫困地区脱贫攻坚座谈会精神，配合百色、河池以道路、电力、通信、能源等基础设施和教育、医疗卫生等公共服务设施建设为重点，引导资源要素聚焦，加快补齐短板。加大对深度极度贫困地区资金、项目、政策倾斜。定期收集统计深度贫困地区脱贫攻坚有关数据和重点工作进展情况，研究解决遇到的困难和问题。（广东省第二扶贫协作工作组、市扶贫协作和合作交流办）

　　20.重点攻克极度贫困堡垒。广西壮族自治区确定深圳对口帮扶的河池市大化瑶族自治县、都安瑶族自治县、隆林各族自治县、那坡县等4县为极度贫困县。参照“三区三州”脱贫攻坚实施方案，加强极度贫困地区政策支持力度，重点规划极度贫困县、村急需项目，聚焦教育、医疗、住房等“三保障”和饮水安全等，推动按计划脱贫出列。（广东省第二扶贫协作工作组、市扶贫协作和合作交流办）

　　（八）创新推动实施消费扶贫。

　　21.试点开展“四进”对接承销。研究搭建机关单位、企业、学校、医院与百色、河池贫困地区农产品供需对接平台，鼓励引导党政机关、企事业单位、高校的食堂、餐厅选用贫困地区农产品、畜产品，建立长期定向采购合作机制，引领全社会参与消费扶贫。打通供应链条，支持贫困地区引导和扶持一批消费扶贫示范企业，重点开展物流基础设施建设、供应链服务、生产基地建设，以县乡村三级物流配送体系为载体，形成农产品从田间到餐桌的全链条联动。（市扶贫协作和合作交流办、市机关事务管理局、市教育局、市卫生健康委、市国资委、市总工会、广东省第二扶贫协作工作组）

　　22.广泛开展公益销售。实施“买产品、献爱心、促脱贫”消费扶贫活动，探索在深圳建立集中的广西特色农产品交易中心，在品牌超市商场、大型农产品批发市场、农贸市场、机场、车站等经营场所和公共场所醒目位置，开设贫困地区农产品销售公益专区、专柜，方便消费者随时随地为贫困地区贫困群众奉献爱心。鼓励深圳大型超市、农批市场等，优先采购百色、河池贫困地区农特产品。鼓励各大餐饮协会等社会组织优先购买贫困地区农特产品。 （市商务局、市市场监督管理局、市民政局、市扶贫协作和合作交流办、广东省第二扶贫协作工作组）

　　23.指导提升农业标准化水平，搭建统一电商平台，推进订单农业发展。结合深圳所需和广西特色农产品优势，发挥深圳市场和技术优势，以“圳品”“桂品”等认证为抓手，加强与深圳农业龙头企业对接，在百色和河池各选2个有一定规模的特色产业开展农业标准化试点，指导当地逐步提升农业产业化标准化水平，提高自身造血功能。结合当地特色产业，引进深圳龙头企业，推进特色农产品深加工产业发展，并指导搭建“圳品”“桂品”等广西特色农产品统一的电商平台，以B2B和O2O相结合的模式，为广东党政机关、事业、企业、批发市场、大型商超等单位实行大宗农产品团购、定制农产品提供高效便捷通道。鼓励贫困地区在机场景区、宾馆饭店、游客集散中心，高速公路服务区开设广西特色农产品销售专区，集中展示销售特色优势农产品。（市市场监督管理局、市商务局、市扶贫协作和合作交流办、广东省第二扶贫协作工作组）

　　（九）开展贫困残疾人脱贫专项行动。

　　24.加强点对点的宣传发动。认真落实“全面奔小康，残疾人一个也不能少”的要求，发动百色、河池村屯书记、主任成为外出务工发动者和讲解员，搭起直连劳务服务的桥梁，让残疾人有“自家人”说“自家话”的亲切，解决贫困人口外出务工的顾虑。安排有实力的企业上门宣讲，通过慰问已就业的残疾人员工、员工讲感受和成立乡镇就业服务工作站等方式，给残疾人留下亲切温暖印象，增强外出务工脱贫愿望。（市残联、市人力资源保障局、广东省第二扶贫协作工作组）

　　25.鼓励企业与村委会签订残疾人劳务协议。发挥人社、残联的平台优势，合力推动在残疾人就业方面条件好、经验足、用工需求大的企业到百色、河池举办招聘会，鼓励企业直接结对百色、河池村屯，与村委会签订劳务输出合作协议，发挥广西当地村干部贴近村民优势，合力创造条件引导更多的残疾人务工脱贫。（各区（新区），广东省第二扶贫协作工作组）

　　26.深化对残疾人的各项帮扶。充分利用东西部扶贫协作机会，在开展致富带头人培训时，注意吸收有创业意向的残疾人参加，加大创业支持力度。找准产业帮助残疾人增收，结合百色、河池大石山区群众圈养猪、牛、羊的习惯，发动企业深入实施“阳光助残工程”，探索通过农民专业合作社，提供能繁的猪、牛、羊给贫困残疾人养殖，并按最低保护价收购。配合加快发展特殊教育，安排贫困家庭残疾学生就读特教学校，对于确实不能就读特教学校的开展定期送教上门，防止失学辍学。（市残联、市人力资源保障局、市教育局、广东省第二扶贫协作工作组，各区（新区））

　　（十）发挥爱心城市优势大力引导社会扶贫。

　　27.广泛动员社会参与。继续推进助学行动，为百色、河池的贫困学子提供一定数量的助学名额，配合当地努力防止因学返贫现象发生。联合社会力量，开展“关爱留守少年儿童”活动。引导社会扶贫重心下移，鼓励爱心企业、人士自愿包村包户，直接挂点帮扶广西的贫困村、贫困户。（市委统战部、市民政局、市工商联、市扶贫协作和合作交流办，各区（新区））

　　28.深化扶贫志愿行动。招募选派一批志愿者，赴百色、河池开展卫生、农技、扶贫和支教等志愿服务。开展青年医疗卫生志愿者“健康直通车”进桂活动，为百色、河池贫困地区提供义诊巡诊、送医送药、重症青少年救助等服务。实施青年学子扶贫行动，为百色、河池籍大学生提供实习岗位。组织广东在校大学生暑期赴百色、河池开展助力精准脱贫“三下乡”社会实践活动。（市民政局、团市委）

　　五、保障措施

　　（一）加强统筹协调。坚持扶贫协作联席会议制度，召开联席会议，统筹协商重大事项。完善扶贫协作部门对接机制，抓好落实。各部门、各单位和各区（新区）要将扶贫协作工作纳入重要议事日程，加强组织领导，落实责任，通力合作，全面推进扶贫协作工作。各级有关负责同志每年到百色、河池贫困地区考察调研，各区（新区）党委政府主要负责同志要到结对贫困县调研对接，推动工作落实。

　　（二）强化各方责任。市扶贫协作和合作交流办要加强统筹，定期督导，并向市委、市政府报告工作情况。省第二扶贫协作工作组要锐意进取，扎实工作，协助当地完成年度脱贫攻坚任务；要多沟通、多汇报，主动接受当地党委政府的统筹管理；要多学习、多思考，拓宽视野、提高能力，把广西好经验、好做法带回到深圳。各有关单位、有结对帮扶任务的各区（新区）要按照年度工作计划要求，积极做好“接”的工作，对接落实好前方干部转来的各方面扶贫协作需求；同时要认真做好“送”的工作，通过工作组把优质资源和项目介绍给百色、河池，同时细化分解目标任务，落实具体措施，确保完成各项工作任务。

　　（三）建立工作推进机制。对照存在的问题和目标任务，将各项工作措施“台账化、项目化、数字化、责任化”。按照市领导有关要求，建立深圳-百色、河池决战决胜脱贫攻坚2017（6）93工程大数据平台，常态化监测项目进展情况，保障工作有效推进。

　　（四）抓好总结宣传研究。启动脱贫攻坚总结工作，加强对扶贫协作工作的正面宣传报道，研究建立解决相对贫困的长效机制。引导社会各界了解扶贫协作、理解扶贫协作、积极参与扶贫协作，努力让各人民团体、社会组织、各界人士参与扶贫工作，凝聚强大攻坚合力。