2022年,在市委的坚强领导下,市乡村振兴和协作交流局党组以“争作示范、走在前列”的目标要求,同时充分依托和发挥市委农办的牵头抓总作用,推动乡村振兴、帮扶协作、对口合作等工作取得积极成效。我市牵头的粤桂协作国家考核实现“五连冠”,2021年度广东省乡村振兴考核被评为优秀等次。全国人大常委会委员长栗战书到深哈产业园调研时,肯定“深哈合作区不错”。国务院副总理胡春华、国家乡村振兴局局长刘焕鑫在广西调研时,对深圳牵头的粤桂协作工作给予高度肯定。我市《“圳品帮扶”促升级,探索消费协作新路子》经验做法,获中办、国办通报表扬,《粤桂实施“四项工程”,助力脱贫人口稳岗就业》等典型案例,获国家发改委、国家乡村振兴局全国推介。
一、2022年工作总结
(一)围绕出精品作贡献,在“三农”和乡村振兴工作中展现新作为
农业科技创新先行示范。打造高水平农业创新载体,协助建成院士工作站7家、生物育种创新载体17个,入选省级现代农业产业园4家。杂交粳稻、小麦等育种育繁关键核心技术实现新突破,水稻等作物非转基因抗除草剂材料打破国际技术垄断。促进成果转化应用,“深两优5814”超级稻种植推广面积居全国第一。
现代远洋渔业做优做强。协助编制完成现代渔业发展“一规划一意见”,扎实推进深圳国家远洋渔业基地和国际金枪鱼交易中心建设,高标准筹办深圳国际渔业博览会,建成杨梅坑墨瑞鳕鱼繁育等一批示范基地。实施“耕海牧渔”工程,高水平建设“深蓝粮仓”。
宜居宜业和美乡村底板不断筑牢。以深汕特别合作区为乡村振兴主战场,全年攻坚56项问题,完成整治问题点15368个,34个行政村人居环境显著改善。农村试点改革取得新进展,合作区一个集体获评全国农村集体产权制度改革工作先进单位。启动4个美丽圩镇、5条示范带建设,打造特色街区4条,大安村入选2022年度中国美丽休闲乡村。
数字乡村建设扎实有力。深汕特别合作区在全国率先实现农村5G网络全覆盖,支持深圳企业打造一批数字示范项目,推动汕尾荔枝数字化种植、汕头智能化养殖等项目落地。深圳丰农公司研发的“智慧农业系统”在广东、河南等地广泛运用。深圳五谷公司推出的“农业数智化平台”在省内20多个农场实现全周期托管服务。
(二)围绕稳增长促共赢,在服务发展大局中开展新探索
助推经济稳增长。出台加强协作落实稳增长促发展24条措施,推动我市与对口地区优势互补、合作共赢。支持深圳企业积极参与受援地建设,引导深农集团在广西、新疆及省内等地建设农产品基地,引入茂雄集团打造深圳国际食品谷巴马生产基地等。国家发展改革委、国家乡村振兴局先后在官网官微报道我市加强协作服务稳增长等经验做法。
狠抓“走出去”“引进来”工作。践行“我帮企业找市场”,支持深圳企业在对口地区开拓市场,推动深能源塔县120万千瓦抽水蓄能项目、疏勒县200万千瓦光伏项目、寻乌县农光互补光伏发电项目等落地,合计总投资151亿元。发挥展会效益,组织77家深圳企业参加5个国家级展会,促成交易近亿元。积极响应市委“狠抓招商引资”号召,立即部署全员招商行动,先后对接广东合科泰公司、武汉仝干医疗科技公司等17家企业项目。
拓展“20+8”重点产业集群发展空间有力有序。全面摸清协作地区资源禀赋等内容,形成《深圳与对口协作地区深化合作报告》。贯彻省委、省政府关于产业飞地部署要求,开展飞地园区调查研究,坚持统筹考虑、一体推进,形成《关于创新协作模式共建产业飞地的实施方案》,为推动我市飞地园区落地做好前期准备。与哈尔滨、赣州等对口地区密切对接,加快启动深圳精品展销中心项目选址、洽谈、策划等工作。
全力做好战疫保供。发动深圳各界驰援新疆、广西抗疫物资超6600万元,助销积压滞留农产品超2000万元,人民日报、央广网等媒体正面报道。年初我市疫情防控吃紧,对口地区向深圳派出医务人员近2000人次,捐赠物资超1100万元。帮助企业在对口地区采购农产品5.19亿元,保障我市群众生活供应。
深哈合作高质量推进。落实伟中市长赴哈尔滨考察指示精神,进一步加强两地战略规划对接。华为“一总部双中心”等合作项目加速落地,两市累计实施合作项目143个,已完成投资362.2亿元。深圳善行医疗、哈工大人工智能研究院等45家企业落户园区,数字经济产业不断集聚。
革命老区合作驶入快车道。坚决扛起与赣州、百色、汕尾等革命老区对口合作重责大任,迅速出台我市贯彻落实意见,高质量编制五年合作实施方案,高效谋划并启动一批近期重点推进落地事项清单。
(三)围绕凝聚合力,在构建社会帮扶大格局中取得新发展
消费帮扶赋能全国乡村振兴。全力创建国家消费帮扶示范城市,全年完成消费帮扶产品采购120亿元,在对口地区累计评定“圳品”181个,消费帮扶工作持续走在全国全省前列。相关经验做法入选国家乡村振兴局推介典型案例。
科技人才赋能全国乡村振兴。发挥腾讯科技人才优势,培训全国乡村治理骨干和新型农业经营主体带头人,项目已落地全国21省,培训超1.9万人。“村级事务管理平台”“粤治美”等数字治理平台覆盖全国28省、2175个村庄。
金融服务赋能全国乡村振兴。依托平安公司打造面向全国村官、村医、村教的“三村工程”,累计发放助农资金超640亿元,惠及帮扶地区人口90余万。累计升级村小、卫生站两千余所,培训教师、村医超2.4万名。继续举办“广东扶贫济困日”活动,促进共同富裕。
(四)围绕考核任务,在省内帮扶、东西部协作和援疆援藏工作中取得新成绩
打造省内帮扶高地。安排省内帮扶资金23.43亿元,在汕头、河源和汕尾实施项目132个。深河、深汕共建产业园新引进28个超亿元产业项目。印发与汕头深度协作方案,实施项目45个,初步确定投资额超900亿元。我市援建的广师大河源校区、华南师范大学汕尾校区、深河人民医院、深汕中心医院等一批重大民生项目受到当地干部群众的广泛好评,深圳帮扶品牌、口碑更加深入人心。
巩固拓展东西部协作。安排东西部协作资金11.22亿元,实施项目221个,打造63个乡村振兴示范点,首批10个重点培育示范园区启动建设。持续深化粤桂劳务协作,深入实施“粤菜师傅”等“四项工程”。选派教师、医生、科技特派员240余人开展智力帮扶。我市牵头的粤桂协作国家考核实现“五连冠”。
深化援疆援藏工作。安排援疆资金12.18亿元,实施项目73个。落实凡利书记调研我市援疆指示要求,持续做好民生援疆,抓细抓实民族“三交”和文化润疆工作。推动盐田港集团主导运营喀什综保区,全年进出口贸易额首破200亿元大关。央视新闻联播报道深穗喀至中亚/南亚多式联运班列首发仪式。启动喀什大学第三校区建设,助力深能源、平安等项目落地。持续推进援藏项目10个,总投资额2.4亿元,克劳龙河水电站等项目加快建设。
(五)围绕自身建设,在服务抓落实中取得新成效
强化资金监管。实施“穿透式”资金监管,建立动态化项目资金监管机制,推行项目进度分类管理,对进度滞后的项目通报受援地政府部门,倒逼项目进度。
实行挂图作战。按照“重点工作上墙作战”的要求,认真梳理年度重点工作任务20类87项,形成作战图上墙,定期调度通报。
狠抓问责追责。按照“抓落实要上热中热下热”的要求,制定各项任务清单,班子成员主动认领落实。出台处室主要负责人考核评价方案,季度通报排名。制定问责追责工作指引,督促全体工作人员履职尽责。
二、2023年工作计划
2023年,我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神,贯彻落实中央农村工作会议精神,按照省委十三届二次全会和市委七届六次全会部署要求,以“时时放心不下”的责任感狠抓工作落实,为全国全省加快实现农业农村现代化贡献深圳力量。
(一)在贯彻党的二十大精神中持续发力。紧密结合习近平总书记关于“三农”工作和乡村振兴重要论述,认真抓好学习贯彻党的二十大对乡村振兴工作的决策部署,细化目标任务,明确施工图;以农业关键核心技术攻关为引领,在核心种源、关键农机装备等领域率先取得突破,为建设农业强国作出深圳贡献。
(二)在服务全国全省农业农村现代化中持续发力。积极抢抓建设农业强国的战略机遇,实现更好更快发展。推动我市优势企业优势技术在参与对口地区协作中找到更多市场和机遇。制定《深圳市种业振兴实施方案》,加大农业科技核心技术攻关力度,加快推动国际食品谷、国家远洋渔业基地、前海大豆现货交易平台等重大项目建设。加强与中国农发集团、港交所、深交所等合作,为全国全省农业农村现代化贡献深圳力量。加快建设和美乡村。在合作区发展都市农业,打造乡村振兴精品项目,宜居宜业和美乡村建设取得实质性突破。加快创建“深圳农场”。按照“平时品牌培育,战时保供”的思路,认真总结试点工作经验,有序在对口地区布局“深圳农场”。大力推进“数字乡村”建设。支持华为、腾讯等企业在广西、江西等地打造不少于5个数字乡村示范标杆,争取国家部委支持,推动我市企业参与国家、地方等的数字乡村标准体系建设。持续推动消费帮扶示范城市创建。力争消费帮扶采购额超120亿元,打造一批消费帮扶优秀典型案例,创建国家消费帮扶示范城市。
(三)在服务区域协调发展中持续发力。全力落实市委全会精神。贯彻落实《中共深圳市委关于深入贯彻落实省委“百县千镇万村高质量发展工程”助力全省城乡区域协调发展的意见》,在推动全省实现高质量发展中先行示范、贡献力量。加快合作共建产业园区落地建设。落实省委、省政府部署要求,与汕头、河源、汕尾、潮州等地各合作共建1个产业园区,积极引导我市外溢产能优先转移至共建产业园区,有力拓展我市产业发展空间,带动区域协同发展。推动深圳精品展销中心建设落地。在哈尔滨、赣州等地建成一批深圳精品展销中心,力争上半年首批展销中心投入运营,推动我市工业新产品和新潮时尚消费品“走出去”。开启“特区+老区”合作发展新篇章。深入实施与赣州、百色、汕尾革命老区对口合作,持续扩展科技、金融、农业等领域合作空间,实现两地互利共赢。
(四)在全力确保完成国家战略任务中持续发力。全力打好东西部协作、对口支援、对口合作和乡村振兴考核硬仗,加强“穿透式”资金监管,持续抓好资金、项目月报季报督办机制,实行资金、项目进度“红黄绿”动态监测和管理,细化实化目标任务,确保2023年度各项考核成绩继续走在全国全省前列。