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根据《政府采购需求管理办法》规定，以下情形的采购项目应当开展需求调查：
1.1000万元以上的货物、服务采购项目。
2.涉及公共利益、社会关注度较高的采购项目，包括政府向社会公众提供的公共服务项目等。
3.技术复杂、专业性较强的项目，包括需定制开发的信息化建设项目、采购进口产品的项目等。
4.主管预算单位或者采购人认为需要开展需求调查的其他采购项目。
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