基本农田是指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。

　　2008年中共十七届三中全会提出“划定基本农田，实行永久保护”，划定并守住永久基本农田控制线，是确保国家粮食安全、促进经济高质量发展的重要基础，已经规划的永久基本农田特别是城市周边永久基本农田原则上不得随意调整和占用。

　　根据《基本农田保护条例》，省、自治区、直辖市划定的基本农田应当占本行政区域内耕地总面积的80%以上，具体数量指标根据全国土地利用总体规划逐级分解下达，建设占用基本农田要报国务院批准。所以，基本农田是耕地的其中一部分，而且主要是高产优质的那部分耕地。