建立健全城乡统一的建设用地市场体系，在符合规划和用途管制前提下，推动实现集体经营性建设用地与国有土地同等入市、同权同价。支持有条件的地区建立集体土地整备中心，探索按照土地一级市场交易规则向市场供应土地的有效路径。鼓励各地在不改变土地所有权的前提下，通过收购、统租等方式将符合条件的集体经营性建设用地整合开发。在社区居民自愿前提下，依法把有偿收回的闲置宅基地、废弃的集体公益性建设用地转变为集体经营性建设用地入市。